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亮劍環境犯罪加碼執法底氣 環保警察探路鐵(tiě)腕治污如何治理(lǐ)空(kōng)氣污染?如何嚴格執法?今後企業亂排污,找上(shàng)門(mén)的不一定是環保執法人(rén)員,很(hěn)有(yǒu)可(kě)能是警察。在衆多(duō)業界人(rén)士看來(lái),和(hé)“環保警察”一起出勤,有(yǒu)種“腰杆子撐起來(lái)”的感覺,“更有(yǒu)底氣了”。 “既要金山(shān)銀山(shān),也要綠水(shuǐ)青山(shān)”。随着社會(huì)經濟的快速發展,國家(jiā)不斷加大(dà)生(shēng)态資源環境保護力度,目前北京、浙江、廣東等地陸續建立了環保警察隊伍。環保警察是什麽警察?他們在“藍(lán)天保衛戰”中有(yǒu)哪些(xiē)“獨門(mén)絕技(jì)”?在探索實踐中又有(yǒu)哪些(xiē)難題需要破解? 近年來(lái),我國多(duō)地開(kāi)始陸續試點組建環保警察隊伍,廣東、浙江、遼甯、河(hé)北等地相繼成立了專司環保執法的警察隊伍,有(yǒu)效解決了取證難題。據新華社報道(dào),2016年9月,廣東汕頭市設立環保警察後偵辦了首個(gè)環境犯罪案件。當地環保警察在該市城鄉接合部動用無人(rén)機排查發現,有(yǒu)一工業廠房(fáng)将排污暗管直接通(tōng)到附近河(hé)湧內(nèi),油污帶綿延數(shù)百米,疑似非法電(diàn)鍍廠。 辦案人(rén)員介紹,此案如果不是環保警察介入,情況很(hěn)可(kě)能是這樣的:環保部門(mén)現場(chǎng)試圖進入民房(fáng)時(shí),叫門(mén)不開(kāi)、喊話(huà)不應,甚至可(kě)能沖出一幫人(rén)暴力抗法;即使環保部門(mén)取了水(shuǐ)樣檢測,但(dàn)曆經數(shù)日走完程序把案件移交公安機關時(shí),犯罪嫌疑人(rén)早已逃之夭夭。長期以來(lái),面對嚴重的環境污染行(xíng)為(wèi),環保部門(mén)不能直接采取強制(zhì)措施,導緻“企業無賴,環保無奈”的尴尬局面。此外,環境污染案件的證據不容易保留,且往往執法行(xíng)動剛一結束就死灰複燃。 對此,廣東佛山(shān)市環保局環境監察分局局長陳振華深有(yǒu)體(tǐ)悟,“環保部門(mén)屬于行(xíng)政執法機關,隻有(yǒu)行(xíng)政執法權,在執法中經常遭遇企業耍無賴不配合調查,有(yǒu)的甚至暴力抗法、毀滅證據。相比環保部門(mén),環保警察在收集情報、調查取證、案件偵查等方面優勢更為(wèi)明(míng)顯。也正是基于當前環境污染現狀和(hé)尴尬執法境地,近年來(lái),公安、環保聯合辦案的重要性日益凸顯。 如何讓守法成為(wèi)涉污企業的一種習慣?“公安+環保”的模式,有(yǒu)效解決了以往環保執法難、執法軟問題。佛山(shān)市環保局副調研員沈成興認為(wèi),環保警察參與執法,有(yǒu)效震懾了環境犯罪行(xíng)為(wèi),提高(gāo)了對環境犯罪行(xíng)為(wèi)的偵辦效率,推進打擊環境犯罪進入制(zhì)度化、專業化的新階段。如今,進入案發現場(chǎng)後,環保部門(mén)負責污染物采樣,環保警察則控制(zhì)嫌疑人(rén),雙方聯合進行(xíng)現場(chǎng)勘驗取證。 公開(kāi)數(shù)據顯示,2016年以來(lái),各地公安機關共立案查處各類環境犯罪刑事案件超過8000起、治安案件近6000起,同比分别上(shàng)升40%、10%,環保警察成為(wèi)打擊環境污染違法犯罪行(xíng)為(wèi)的重要力量。以前,一個(gè)環境犯罪案件從環保部門(mén)取樣、到上(shàng)報省級環保部門(mén)鑒定、再到移交公安部門(mén)大(dà)約要30天,容易造成犯罪嫌疑人(rén)逃匿或者銷毀證據。 正所謂“術(shù)業有(yǒu)專攻”。環保警察通(tōng)過行(xíng)使刑事執法權有(yǒu)利于改變當前“企業無賴、環保無奈”的境況,且在固定證據和(hé)提高(gāo)辦案效率方面優勢明(míng)顯。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文認為(wèi),設立環保警察的好處就是提高(gāo)執法效率。專門(mén)的事情由專業的警察去做(zuò)。因為(wèi)環保警察的專業性很(hěn)強,包括取證、檢測等都是有(yǒu)專業性的。 而“與環保監察人(rén)員相比,警察有(yǒu)刑事執法權,可(kě)以依法強制(zhì)扣押、刑事拘留。可(kě)以說有(yǒu)環保警察在場(chǎng),我們執法多(duō)了幾分底氣。”警察有(yǒu)刑事執法權,有(yǒu)強制(zhì)扣押、行(xíng)政拘留等執法方式,面對破壞秩序、抗法等行(xíng)為(wèi),可(kě)以采取硬性措施。但(dàn)有(yǒu)輿論認為(wèi),真正意義上(shàng)的“環保警察”究竟該如何煉成,如何才能使得(de)專業細分的環保警察在環保執法這事兒上(shàng),具備足夠的專業能力和(hé)權限,也就尤為(wèi)關鍵和(hé)不可(kě)或缺。 |